芒果（Mangifera indica L.）为漆树科芒果属植物，是世界五大名果之一，享有“热带果王”之美誉。芒果在我国主要分布在海南、广西、云南、四川等省区，具有明显的区域分布和地区特色。海南地处热带，气温高，光照足，冬季干旱，是发展芒果商品生产的最理想区域。近年来，我省芒果种植面积不断扩大，产量不断提高，2014年全国栽培种植面积为259.73万亩，产量143.66万吨，产值达694044.80万元，已形海南南部-西南部、广东雷州半岛、广西右江河谷、云南西南-南-中部红河流域、四川-云南金沙江干热河谷等5大优势产区。

 

    然而，我国芒果产业高速发展的同时，存在一些影响产业可持续健康发展的不利因素。尤其是近几年，由于农业技术转化效率低，导致国家和地方科技计划支持下所形成的系列科技成果没有得到有效的推广应用，严重制约着我国芒果产业的发展。因此，必须提高农业技术转化效率，加快优良品种推广，扩大先进生产技术的应用，提高芒果生产技术水平，才能够打造我国芒果产业的特色和优势，使其成为我国热区农业结构调整、促进区域经济转型发展的优势产业。本文以我国芒果产业为例，就我国芒果产业发展中农业技术推广效率和出现问题进行总结，并就今后我国芒果产业化如何提高农业技术推广效率提出一些建议，以期为今后海南芒果及其它产业技术推广效率的提高提供借鉴。

 

 

    从80年代初我国芒果产业的创建，到目前为止，经过30多年的建设和完善，基本形成了以政府农业推广部门为主体，芒果科研单位、种植企业、农民专业合作组织、种植户等参与的多元化的农业技术推广体系。然而，我国芒果产业即使在最规模化的三亚市、攀枝花市和百色市也是以分散、小规模农户经营为主。果树科学作为一门应用科学，科技技术必须面向一线农户，才能确实发挥科学技术的主导作用，带动农民增收。当前，我国芒果产业农技推广职能弱化、农业技术推广人员综合素质不高、职责分工不明确、推广模式单一和经费保障不足等系列问题制约着芒果产业农业科学技术的有效推广。

 

 

  目前我国芒果产业状况是政府部门主导的农业技术推广体系：政府的农业行政部门为主管，农业推广机构与农业行政管理部门。政府主要负责制订农业推广政策，以及农业技术推广项目的组织、实施、监测与工作评估，对农业技术推广机构的人、财、物进行管理,组织管理上具有双重性。各级农业推广机构既受行政部门的直接领导，又受上级推广机构的业务指导。而且由于行政部门的直接领导权远大于上级推广机构的业务指导权，农技推广部门的工作较多的是围绕农业行政部门来展开，对行政领导部门负责；农业的推广、教育、科研三项归属政府不同部门，各自形成体系。由于机构和职能设置模糊，在同一部门或单位中承担着几种职能，造成政、企、事不分的状况，影响农业技术推广进程。在社会主义市场经济日益深化的背景下，传统的行政干预工作模式显然无法有效满足实际需要。首选来讲，政府在开展农业技术推广工作时，更多的采用的是行政的推广方式，对于农民的正是需要并不是非常了解，这就造成了推广工作与市场相脱节。而农技推广的相关工作更多地是履行政府派与的任务，并没有针对农民的需要而展开相应的工作，在这种情况下，农业技术推广并不能够为农业的发展提供必要的技术支持，农技无法有效满足客观实际需要。

 

 

    县级农业技术推广人员是把科学技术送到田间地头的主力军，是接收、携带以及传播农业科学技术的载体，但据笔者调研，县级农业技术推广人员中中专学历占了60.0%以上，初中以下学历占35.0%，而大专、本科及本科以上学历所占不足5.0%，从他们工作性质上看，36.0%是管理人员，23.0%是农技推广工作人员，41.0%从事其他工作，从事专门研究的为0.0%。由此可见，拥有较高学历的推广人员数量有限，而在职进修人员更是少之又少，最终造成农业技术推广队伍的整体素质始终提不上去。加上政府对于农业技术推广人员的培训力度较小，让工作人员的数量和质量持续下降，也无法有效吸纳高素质人才加入到工作队伍之中，进而造成了对农业技术推广效率的损害。这一点在发达国家明显不同，举例来讲，在美国，其农业技术推广人员的学历基本都为本科以上学历，日本的要求则更高，与国外相比，我国农业技术推广人员除了学历不足外，加上推广工作本身事情多且繁杂，促使培训学习的时间和机会流失，知识得不到及时的更新，久而久之，专业技术水平停滞不前，离现代农业水准的要求差距越来越大。

 

 

    在实际工作开展过程中，推广人员工作缺乏目的性，工作不明确，让农业技术推广工作的效率大大降低。农业技术推广工作的专业性非常强，这是同一般行政工作不同的。在农技推广工作中，往往是各级政府成为了工作的组织者和执行者，农技推广工作被严格管理，在行政领导下展开工作，这让农技推广工作成为了政府部门工作的附带，无法有效发挥自己的重要作用。如果想要有效促进农技推广工作的发展，就需要将农业技术推广工作从政府的行政束缚中有效解脱出来。如果不破除上述问题，农业技术推广人员在实践中就会产生利益的冲突，推广人员为了个人私利而开展不当的工作，甚至不务正业，这让农业技术推广工作开展非常困难，推广的效率非常低下，对新农村建设而言极为不利。

 

 

    目前，基层农业技术推广服务体系尚不完善致使信息不通畅、业务经费渠道缺失等问题依旧突出，推广工作难以有效进行。在实际工作中，农业技术推广动作的开展手段较为单一，无法为推广工作的开展提供必要的支持。一些部门或单位，有时职能不明确。在长期的发展过程中，农民并不能够有效参与到农技推广工作中来，使得推广工作的应用性较差。现代农业的发展是以规模经营为主，但现阶段的推广手段并不适合这种集约型农业发展的需要。如今我国农业技术推广存在服务与农民的真实需求存在脱节的现象，主要是农业技术推广人员专注于完成上级组织布置的任务。这样的推广显然不能满足现代农业发展的需求。推广人员应根据当地的生活习惯及风俗习惯，当地实际情况和土地气候等因素进行相应的技术推广，才能调动农民多样化需求的积极性。

 

 

    近年来，政府在农业技术转化方面的投资总量在上升，但涉及的农业技术推广人员也在不断扩增，且人员增加明显超过了经费的增长速度。这样的结果是人员拿到的人均费用减少了。数据表明，农技推广人均费用还不达到20世纪80年代发展中国家的15%，且资金大部分用于工资的投入及机构运行，在农业技术推广方面占所拨经费的不足10%。在一些基层农技推广工作中，当地政府机构存在挪用农业技术推广专项经费的问题，而一些地方政府甚至直接把农业技术推广机构当作是获取经济利益的部门。在实际工作中，政府部门不但没有给与农技推广部门以有效的支持，反而还要求农技推广单位上缴资金和收益。资金的短缺，甚至出现了大多数县级以下推广机构没有电脑上网的现象，农民盼服务、少信息、缺技术的难题也得不到解决，很多农业技术手段相对落后，这些对农业技术推广都非常不利。可以说资金问题不解决，农技推广单位的工作积极性大大降低，对其发展带来了极大的阻碍。

 

 

 

    农业厅作为海南省农业主管部门，应充分协调，统筹人力、物力和财力资源，突出其在农业技术推广方面的职能。政府部门通过农业科技110、科技创新团队、标准示范园等政府搭建的推广转化平台，针对海南、广西和云南芒果产区特点，在海南建立‘农业科技110+标准示范园+企业（农民专业合作社）+农户，在广西建立‘政府+科技创新团队+标准示范园＋企业＋农户，在云南建立‘政府+专家智能系统+标准示范园＋企业＋农户’的具有区域特色的高效推广模式，通过这些推广模式，促进了芒果优良品种和关键技术的快速推广和应用，解决科技与生产脱节的问题。

 

 

    针对农业技术推广部门，综合素质不高的现状，要在农业技术推广部门引进一些具有农学背景和乐于做推广的技术人员，如果不能大规模提高其文化比例，则必须加强现有人员综合素质的培养，尤其是加大专业技术培训，先把这一批人员培养成职业农民，例如针对海南芒果产业，应开展芒果规范化栽培综合技术相关培训，特别是适合海南芒果反季节早熟生产的整形修剪技术、产期安全调节催花技术和花量调控技术、病虫害综合，提高我省芒果反季节早熟生产的科技含量和技术水平，提高芒果种植业经济效益。另外，对这部分人还要注重其综合素质的培养，对农业技术推广部门的培训，可由相关科研单位（国家级农科院、省级农科院）和农业大学联合，定期或不定期举办芒果丰产栽培综合技术培训班或到示范果园进行田间技术指导的方式开展，一方面解决果农在芒果生产上遇到的技术难题另一方面农技人员也学习到了相关技术。

 

 

    首先要淡化农业技术推广部门的行政观念，农业技术推广是一个专业和技术性很强的业务，是农业主管部门和科研单位单位具体事物的延伸。因此，需要将农业技术推广工作从政府的行政束缚中有效解脱出来，笔者认为一个优秀的农业技术推广人员应把其职责定位在：（1）负责编制一年内农业技术推广计划，做好农业新技术的推广应用工作，主要涉及本辖区内农业新技术的引进、新品种的引种实验、示范、推广、培训和宣传工作；（2）负责本辖区内芒果病、虫、草、预测、预报，并积极组织防治，如果解决不了积极上报上级主管部门或与对口的科研单位；收集传递农业生产、科技、市场信息，指导农户选好生产项目，合理运用农业新技术；加强农技服务能力，积极为农业产业结构调整出谋划策。在农技推广部门，应根据负责辖区作物状况，明确责任分工，例如乐东县，热作产业主要有芒果、香蕉，那么应该有人专门负责。

 

    科研单位科研项目在立项之初，要充分调研，针对产业需求，设立相关项目，不能有科研单位闭门造车，另外，作为科研部门要把凝练的技术成果，也就是说科研单位的成果要接地气，要又实用性。

 

 

    海南芒果产业可借鉴攀枝花芒果产业的‘福田模式’加大农业技术成果转化效率，该模式针对四川少数民族地区土地荒漠化、家庭贫困、人口文化素质较低的现实问题，吸纳了 “农业技术推广”、“农民专业合作社”、“农民田间学校”、“农业专家大院”和“农业专家示范基地”等成果转化与技术推广工作经验，通过重点整合行政资源、科技资源、劳动群众（含专家）资源、生产资料资源、宣传媒介资源等，在贫困山区或少数民族地区建设优质芒果示范基地13个，联系建立“专家—示范户”142户、“专家—示范户—对子户”404户，每位专家负责技术支撑5000亩以上，通过上述技术措施在福田镇周边成功示范新品种、新技术2.8万亩，带动周边10万亩芒果产业的发展，实现了农业科技成果‘精、准、快’的快速转化，极大地提高了农业技术成果转化效率；一方面可结合气象部门、农技推广部门研发海南芒果即时通信息系统，芒果病虫害往往与台风、雨水息息相关，针对这种情况农业技术推广部门可与气象局合作，根据未来一周的气象条件及芒果物候期，每周定时发布《芒果一周农业气象专报》，对芒果一周农事提出建议，同时推广芒果最新科研成果，如海南芒果反季节早熟的整形修剪技术、芒果产期安全调节催花技术、花量调控技术等；随着网络网络信息的发达、专家、农技推广部门、果农建立微信、QQ交流也可以大大提高技术成果转化率。此外，还可以借助省科技110、阳光培训工程、科技特派员等多种途径提高转化效率，只有我们改变传统的被动式的农业技术推广，由传统的被动式变为主动式，才能提高农业技术转化的效率。

 

    2.5 加大资金投入力度。

 

    笔者认为应从以下3个层面加大农业技术转化的投资力度。首先，加大对农业技术推广部门的投资，尤其是要保证县级农业技术推广部门的经费运行，改善基层农业技术推广人员的工资待遇，县级农业技术推广人员是把科学技术送到田间地头的主力军，是接收、携带以及传播农业科学技术的载体，只有充分这类人员的积极性才能较大提高芒果产业农业技术的转化力度；其次，加大农业标准化示范园、星火产业带和成果应用示范推广类项目的资助力度，并注重考核其示范、推广培训效果，这些项目往往都是新品种、新技术示范推广的载体，通过这些项目可大大提高芒果新品种、新成果和新技术转化力度；最后，加大农民培训软硬基础条件建设，通过在三亚、陵水、乐东等芒果主产区建立一批专家小院、科技小院，购置一批视频、书籍和资料，使其成为专家、农技推广人和果农的交流载体，优秀科技成果转化的孵化器，从而提高芒果科学技术的转化效率。

 

 

    我国芒果大多分布在海南西南部、贵州黔西南、黔南等少数民族区，广西百色革命老区、云南、云南、四川、贵州等热区的边远贫困山区，经济落后，生态脆弱。是中央提出“十三五”是末中央提出全民面脱贫、精准扶贫的重点区域攻坚时刻，我国热区人口约1.7亿，少数民族36个，有近40%的国家级贫困县，是国家扶贫攻坚的主战场。2016年中央一号文件明确提出大力发展“热作农业”，芒果作为经济、生态效益兼备的重要热带果树是主要发展对象，具有很大的发展潜力。然而，我国芒果产业的迅速发展过程中存在农业技术转化效率低，导致国家和地方科技计划支持下所形成的系列科技成果没有得到有效的推广应用，严重制约着我国芒果产业的发展。因此，构建一系列高效的推广模式，加快科学技术成果转化的力度，这对加快我国芒果产业的发展，实施精准扶贫攻坚计划具有重要的意义。