习近平总书记在2013年中央农村工作会议上提出：农业是“四化”同步的短腿。畜牧业作为现代农业重要的组成部分，韩长赋部长提出了努力推动现代畜牧业建设率先取得新突破，再引领带动农业现代化建设迈上新台阶的要求。随着收入水平的提高和人们的生活条件不断改善，对畜禽产品的需求出现尤为强劲的增长。统观04年到16年中央1号文件，从2005年提出“加快发展畜牧业，实施良种繁育项目补贴”。到06、07、08年提出“推广健康养殖方式，发展健康养殖业，加快发展畜牧规模化标准化健康养殖”。2012、2013年提出“加快草原畜牧业发展，支持发展肉牛肉羊，2015实施畜禽良种工程，加快推进规模化、集约化、标准化畜禽养殖”。到2016年1号文提出“加快现代畜牧业建设，优化畜禽养殖结构，发展草食畜牧业”。再到全国农业可持续发展规划（2015-2030年）提出“支持粮食主产区发展畜牧业，推进“过腹还田”。积极发展草牧业，支持苜蓿和青贮玉米等饲草料种植，推广生态循环农业模式”。可以看到，国家在政策层面引导畜牧业发展由数量规模型向质量效益型的转变，国家在推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体化的部署，为畜牧业发展和转型升级指明了方向。

     2016年党中央国务院首次将“大力发展热作农业”写入中央1号文件，热带畜牧业作为热作农业不可分割的一部分，在海南省十三五规划中：提出的实施“八八”战略，重点发展天然橡胶、热带水果、草畜养殖等“八大产业”，依托国家无规定动物疫病区金字招牌大力发展牛、羊、奶、蛋等自给不足品种和本地畜禽品种。海南省畜牧产业的转型和快速发展，规模化集约化的畜禽养殖场粪污处理利用不配套、消纳利用率低等问题凸显，随着新《环保法》和《畜禽规模养殖污染防治条例》颁布实施，环保压力、畜禽规模养殖污染将是制约现代畜牧业发展的瓶颈问题。为此，畜牧业发展和畜牧业现代化要以畜禽规模场粪污处理利用为突破口，实行种养结合，实现粪污资源化利用，促进畜牧业生产由一元结构(畜产品)向多元结构(畜产品、清洁能源、有机肥)转型，推进生态循环农业发展。